19.04.1863. Доклад начальника 2-го отделения канцелярии по управлению кавказскими горцами подполковника Шимкина
(перенаправлено с «1863 г. апреля 19»)
Перейти к навигации
Перейти к поиску
1863 г. апреля 19. Доклад начальника 2-го отделения канцелярии по управлению кавказскими горцами подполковника Шимкина о ходе земельных преобразований у народов Северного Кавказа
Доклад
Удовлетворительное разрешение вопроса о поземельных правах, вполне применено к нуждам и быту общества, служит скорейшим залогом как материального благосостояния народа, так и вероятности скорого развития его в моральном отношении. Точное определение границ поземельных участков и определение прав отдельных лиц или целых обществ на отведенную им поземельную собственность составляет условие существенно необходимое для того, чтобы народ сделался вполне оседлым. До сих пор покорявшиеся горцы или оставались на старых местах их жительства, или переселялись на новые, из которых часто по требованиям военных обстоятельств, переселяли их иногда по нескольку раз на другие места. Такой порядок дел вместо оседлости, развил в туземцах недоверие к Правительству, постоянное опасение за будущее и явное равнодушие к улучшению хозяйства. Этим же объясняется и та быстрота и легкость с которыми целые аулы, а иногда и целые общества, бросали указанные им земли и убегали в горы или выселялись в Турцию. Следовательно, первым шагом к упрочению быта покорных нам туземцев должно быть наделение их постоянными землями. Необходимость этой меры сознана была еще в тридцатых годах и командовавший Отдельным Кавказским корпусом, в представлении своем в 1834 г., объясняя вышеизложенное, в видах поощрения полезной службы генерал-майора Султана Азамат-Гирея, ходатайствовал о наделении его в вечное и потомственное владение землей из участков Воровсколесской станицы и Ногайской степи в количестве 10 тыс. десятин, на что последовало Высочайшее соизволение, сообщенное в отзыве Военного Министра от 30 апреля 1848 г. № 1754.
С того времени Кавказское начальство, по мере возможности, постоянно стремилось осуществить эту в высшей степени полезную меру; но военные обстоятельства края и недостаток свободных земель препятствовали применить ее в обширных размерах, так что до 1859 г. формально отмежеваны и выданы были акты на владение землями только следующим лицам:
1. В 1852 г. генерал-майору (генерал-лейтенанту) Султану-Азамат-Гирею, взамен земель отошедших для 1-го Хоперского полка, из степи Калаусо-Саблинской и Бештово-Кумских ногайцев и Воровсколесской дачи, за р. Курисовкою – 10297 десятин.
2. В 1853 г. полковнику (генерал-майор) Туганову и фамилии его, частью взамен земель, отошедших под Николаевскую станицу, выдан акт на 12516 ½ десятин земли, по р. Розбуцу, Дурдуру, Змейке и Чколе.
3. В том же году размежевана Дигория, но планы не выданы, при этом назначено:
фамилии Кубатиевых – 3000 десятин,
Караджиевых – 800 десятин,
Абисаловых – 200 десятин.
Вольным сословием христиан и магометан порознь – 9564 десятины
Фамилии Чегемовых – 110 десятин,
Кубановых – 100 десятин,
Карабугаевых – 100 десятин.
Все земли эти находятся в двух небольших участках, разделенными землями Тугановых, между р. Лескеном и Урухом, Дурдуром и Урусдоном.
4. В 1854 г. окончена съемка и указаны места в Малой Кабарде
Есеновым – 1648 десятин,
Козровым – 1066 десятин.
Аулу Вольному Магометанскому – 3064 десятины
Аулу Вольному Христианскому – 3487 десятин.
(Планы эти утверждены генерал-адъютантом Реадом)
5. В 1856 г. окончена съемка и указаны места на правом берегу Терека, [для] Тагаурского общества:
Кундуховым – 2800 десятин,
Дударовым – 1500 десятин,
Тулатовым – 1350 десятин,
Тхостовым – 1125 десятин.
Шанаевым, Тугановым, Алдатовым, Кундуховым и Мансуровым – 6380 десятин.
Аулу Залги – 3375 десятин,
Аулу Дарг-Кох – 4047 десятин,
Батоко-Юрт – 5585 десятин,
Владикавказскому – 3380 десятин,
Иналову – 4868 десятин,
Заманкюль 4340 десятины,
Кусова – 1860 десятин.
6. В 1858 г. отмежевано в Качкалыковском наибстве 500 десятин и дано в вечное и потомственное владение милиции капитану Бате Шамурзаеву. План утвержден 20 марта 1859 г. генерал-фельдмаршалом князем Барятинским.
Наряду с этими пожалованиями, от командующих войсками в отделах, поступили и другие представления о наделе землей, как отдельных лиц, так и целых обществ покорных нам племен; но вопрос этот в Терской области передан был на заключение комитетов для разбора личных и поземельных прав туземцев, дабы судить сколько останется свободной земли для Всемилостивейших наделов лиц особенно заслуженных. В Кубанской же области, по обилию свободных земель, поземельный вопрос мог быть решен весьма просто и скоро. В представлении своем от 17 июня 1861 г. № 4165 генерал-адъютант граф Евдокимов предоставил проект наделения туземцев Кубанской области землей, основанием которому послужили как утвердившиеся обычаем права и отношения сословий, так и особое исключительное положение некоторых отдельных лиц относительно Русского Правительства. Поэтому проекту все туземное население области разделено на три категории:
1. Лиц владетельных фамилий и лиц обративших на себя заслугами своими особое внимание Правительства;
2. Дворян, живущих под покровительством влиятельных фамилий, а равно и потомков княжеских фамилий, которые почему либо утратили в народе всякое значение.
3. Лиц принадлежащих к простому классу народа.
Лицам первой категории предположено отводить участки земли в вечное и потомственное владение, каждому лично, на полном помещичьем праве; при чем размер надела определять по мере значения и заслуг каждого из них. Для лиц 2-й категории надел предположен, впредь до размежевания на отдельные участки, не личный, но в общее пользование каждой отдельной фамилии, по числу членов ее составляющих (на каждого старшего члена семьи от 100 до 200 десятин и на каждого из остальных членов мужского пола по 30 десятин).
За тем для простого класса народа предположено отводить особые участки земли, нераздельно для каждого аула, сообразно числу душ мужского населения.
Проект этот 6 июля 1861 г. был представлен на Высочайшее утверждение при чем испрашивалось разрешение: 1. приступить к наделу немедленно; 2. составлять частные проекты наделения землями разных туземных обществ Северного Кавказа и представлять таковые на Высочайшее Государя Императора утверждение; 3. вследствие незнакомства туземцев с сложными формами Гражданского делопроизводства, разрешить на право владения поземельными участками, выдавать акты и межевые планы за подписью главнокомандующего Кавказской армией, с тем, чтобы документы эти имели неоспоримую силу законности и были бы признаваемы таковыми Правительственными местами и лицами; а в последствии были бы только заменяемы другими, установленными общими законами империи.
4. На производство межевания и составление планов употребить имеющиеся средства межевых комиссий Кубанского и Терского казачьих войск и Военно-Типографического отдела армии.
Военный министр, в отзыве от 23 августа 1861 г. № 7069, уведомляя что Его Величество вполне согласен с основной идеей проекта, передал Высочайшее повеление:
1. чтобы прежде всякого распоряжения по наделению туземцев землями был составлен и представлен на Высочайшее утверждение общий план распределения земель различным народам, племенам и обществам;
2. чтобы по утверждению этого плана приводить его в исполнение не иначе, как представляя на Высочайшее утверждение каждый частный проект отвода земель с межевыми планами и книгами или полевыми журналами, каждого участка особо, при общем плане, с подробным обозначением лиц, фамилий и обществ; с показанием числа семейств и душ мужского и женского пола;
3. межевые акты представлять законным порядком на Высочайшее утверждение.
Вслед за тем осенью 1861 г. Его Императорское Величество в проезде по Кубанской области изволил объявить всем туземным народам, что повелевает наделить их достаточным количеством земли для хлебопашества и пастбищ в вечное и потомственное владение.
Командующий войсками Кубанской области, в отзыве от 4 ноября 1861 г. № 1042, объясняя все затруднения, какие встретятся при наделении туземцев землями при сложных формальностях обыкновенного межевания, могущие продолжать работу на несколько лет, присовокупляет, что всех сведений, требуемых Военным министром, в некоторых случаях даже не представляется возможности выполнить, т.к. заранее нельзя определить какие туземные аулы водворятся на свободных землях, в каком числе и проч., и что заблаговременная перепись семейств породит недоверчивые и даже неприязненные мнения в народе. Почему и просит для скорейшего приведения в исполнение Высочайшей воли, исходатайствовать: 1. определить для наделения владельческих лиц Верхнее и Нижнекубанского приставств, по приложенной ведомости, обративших на себя особенное внимание начальства; 58 тыс. десятин из всей прикубанской полосы между Кубанью, Урупом и Малым Зеленчуком и сверх того назначить в запас 12 тыс. десятин для удовлетворения справедливых претензий других почетных туземцев, если таковые претензии будут предъявлены; 2. разрешить теперь же водворить этих лиц, а равно почетные фамилии и жителей прикубанских приставств на избранные участках земли в тех местах, где это окажется удобным, на основаниях изложенных в представлении № 4165 и по водворении их, тотчас приступить к составлению отдельных межевых планов и полевых журналов, на отводимые им участки земли; 3. по изготовлению межевых планов, со всеми необходимыми для сего сведениями, представлять их по команде, на Высочайшее утверждение установленным порядком, выдавая за тем акты на владение землей, отдельным лица, почетным фамилиям и аульным обществам по установленной форме; 4. по выходе из гор других туземцев, селить их на свободных участках земли в связи с прикубанскими туземцами, отдельными аулами, имея в виду, чтобы не оставалось никем не занятых пространств и что бы земля не пропадала даром по неравномерному распределению поземельных угодьев. Таковым аулам, по их поселении, тотчас же указывать земли, представлять планы на утверждение и выдавать за тем установленные акты.
При этом предполагалось отвести земли:
1) полковнику Адиль-Гирею с племенниками – 1300 десятин;
2) поручику Эдику Петисову – 1500 десятин;
3) полковнику Гусарову – 5000 десятин;
4) майору Арслан-Бек Оракову – 2000 десятин;
5) полковнику Адиль-Гирею Капланову-Нечеву – 5000 десятин;
6) майору князю Эдик Абулову – 2000 десятин;
7) Дударукову – 1000 десятин;
8) полковнику князю Муссы Туганову – 5000 десятин;
9) генерал-майору Султан Казы-Гирею – 5000 десятин;
10) полковнику князю Лоову – 5000 десятин;
11) поручику князю Давлет-Гирею Бабердову – 1000 десятин;
12) капитану Султан-Мурату Мамаеву – 1500 десятин;
13) Султан Селим-Гирею Джанбеку Гирееву – 500 десятин;
14) владельцу аула Балтинского майору князю Ахлову с братом Ахло Ахловым – 4000 десятин;
15) князьям Наурузовым примерно – 1500 десятин;
16) поручику князю Каспулату Бадракову-Мансурову – 1000 десятин;
17) подпоручику Нарыку Кумызову с сыном его штабс-капитаном Бот Кумызовым – 1500 десятин;
18) поручику Бек-Мурзе Трамову – 1000 десятин;
19) юнкеру Хаджи Каспулату князю Туганову с братом Магометом – 1000 десятин;
20) князю Адиль-Гирею Кечеву – 500 десятин.
Имея в виду выше приведенное Высочайшее повеление, лично объявленное Государем Императором командующий армией, в предписании 1861 г. за № 2752, разрешил генерал-адъютанту графу Евдокимову приводить в исполнение проект надела как лиц почетных фамилий, так и простолюдинов Верхнее и Нижнее Кубанских приставств на вышеизложенных основаниях, назначая каждому аулу в общее пользование участки земли в размере от 5 до 6 десятин на душу. На это получилось уведомление, что весной 1862 г. уже приступлено к наделу туземцев землей.
В настоящее время командующий войсками Кубанской области, представляя планы на обмежевание формально 11 дач туземцам, поименованным в вышеприведенной ведомости (Шеретлуко сына подполковника Магомет-Гирея в ведомости приложенной к представлению за № 1042 не значилось). - Примеч. автора док.), с межевыми книгами, полевыми письменными производствами, экономическими примечаниями и проч., просит ходатайства о Высочайшем Государя Императора соизволении на дарование этих земель и о возврате в Межевую комиссию Кубанского казачьего войска израсходованных по этому межеванию денег на порционы, прогоны, канцелярские и чертежные материалы, всего 1826 руб. 33 ¾ коп.
Из рассмотрения этих документов и доклада присутствия комиссии оказывается: что все работы по межеванию произведены правильно за исключением: 1. при межевании дачи полковника Султана Адиль-Гирея с племянниками, из владельцев явились только двое, а не все; не явившимся владельцам не было послано вторичной повестки, как бы следовало сделать на основании ст. 393 законов межевых; 2. по даче полковника Султан Адиль-Гирея, племянник его (он же и владелец межуемой дачи) подписывал межевые журналы за отсутствующих без всякой доверенности; тогда как на основании ст. 348 тех же законов, отсутствующие должны были дать доверенность, а в журнале о не явившихся владельцах сделать оговорки; 3. по даче полковника Адиль-Гирея Капланова-Нечева, хотя полевые записки и подписаны всеми бывшими на меже лицами, в том числе депутатом от войска и поверенным от станицы Прочноокопской, но при утверждении границы на р. Кубани, около лесного острова, ни депутатом от войска, ни поверенным от этой станицы, показаний в журнале никаких не сделано, между тем как в доверенности, данной от общества станицы Прочноокопской, поверенному вменялось в обязанность объявить производившему обмежевание земли: «что произрастающий против станицы Прочноокопской лесной участок, облегающий берегом, называемой, старой Кубани, принадлежит жителям; участком этим, все они пользуются уже несколько лет, без всякого вмешательства прибрежных мирных владельцев». Содержание этой доверенности следовало бы записать в журнал, а исполнявшему дело землемеру – объяснить причину, побудившую его земежевать лесной остров во владение полковника Капланова-Нечева; 4. все планы сочинены в масштабе 250 саженей в английском дюйме, тогда как по закону для специальных планов положено английский дюйм принимать за 100 саженей и отнюдь не дозволено уменьшать этого масштаба.
Первый из этих недостатков, по соображению комиссии не влечет на исполненное дело последствий и потому не имеет особого значения. Что же касается до остальных неправильностей, то комиссия, не выразив своего о них заключения, представила доклад при рапорте Командующему войсками Кубанской области.
По справке в межевых законах оказывается:
1. По сделанной повестке владелец неприменно должен явиться сам или прислать на межу поверенного. Если и по второй повестке владелец не явится в определенный срок, то, заявив о том кому следует, землемер начинает межевание и перемежевывать дачу не дозволяется.
2. Владельцы, которых земли межуются, должны или сами при том находиться, или прислать от себя поверенных, которые снабжаются верющими письмами на гербовой бумаге подписанными верителями и двумя свидетелями; дабы владелец или его поверенный, в случае неправильных действий землемера, могли законно предъявлять свои претензии.
3. О всяком неправильном отводе или межевании, депутаты должны не упуская времени, объявлять споры землемерам и доносить о том начальству. В случае спора о межевых разводах между владельцами, обязанность понятых (сторонних людей смежных селений) показать границы владения спорщиков. Все несогласные показания должны быть записаны с точностью в полевом журнале. Для прикладывания рук к таким полевым запискам за незнающих грамот должен находиться священник или причетник от ближайшей церкви.
Относительно принятого при межевании масштаба, предписанием главнокомандовавшего Отдельным Кавказским корпусом от 29 июня 1853 года за № 1288, Межевой комиссии Черноморского казачьего войска разрешено, для сокращения времени на чертежные работы, принять к составлению специальных планов для размежевания казачьих земель масштаб в 200 саженей в английском дюйме, в том внимании, что масштаб этот вполне удобен для выражения со всею подробностью и отчетливостью открытой и ровной местности Черномории, что не вполне можно применить к Верхнее и Нижнее Кубанским приставствам.
Работы же по межеванию, как видно из доклада комиссии, произведены на основании предписаний генерал-адъютанта графа Евдокимова от 24 и 27 марта 1862 года за № 516 и 544, о которых в канцелярии по управлению кавказскими горцами сведений не имеется.
Впрочем, по духу межевых законов, только юридическая часть межевания строго должна придерживаться букв статей: техническая же и научная части зависят от воли главного местного начальства, следовательно масштаб для межевания может быть разрешен местным начальством.
Подполковник Шимкин
Дополнение к докладу от 19 апреля
К 1-му пункту: Отсутствие некоторых лиц, которым отмежевывались поземельные участки, в настоящем случае не имеет никакого значения; так как отвода границ не было, а таковые обозначались согласно проекта утвержденного высшим начальством. Вследствие этого и то обстоятельство, что отсутствующим владельцам не было послано вторичных повесток не имеет большой важности, нужно только что бы это упущение не повторилось при заменении временных межевых знаков постоянными.
К 2-му пункту: Формальная доверенность дается поверенным для того, чтобы они могли законно предъявить свои претензии на неправильность действий землемера. В настоящем случае за точным исполнением проекта наделения землей туземцев следит Межевая комиссия, которая нашла границы обозначенные в натуре совершенно согласными с границами проекта и общее присутствие Межевой комиссии постановило, что это отступление от законом определенной формы не имеет никакого значения.
К 3-му пункту: Претензия общества Прочноокопской станицы удовлетворена, прирезкой полковнику Капланову Нечеву, взамен спорного лесного острова, другого равномерного ему участка земли и сочинением, взамен прежнего бесспорного, поверочного плана.
К 4 пункту: Отступление от предписанного масштаба в 200 саженей в дюйме принятием масштаба в 250 саженей также не составляет большой важности.
ЦГА КБР. Ф. Р-1209. Оп. 7. Д. 27. Л. 51-76.