Редактирование: 19.11.1866. Доклад Кавказского Горского управления о ходе земельных межевых работ в Кубанской области

     1866 г. ноября 19. Доклад Кавказского Горского управления о ходе земельных межевых работ в Кубанской области

                                                            Доклад
     Его Превосходительству командующему Кавказской армией.
     Для обсуждения порядка ведения работ по наделению землей туземного населения Кавказского края, в феврале настоящего года был учрежден в Тифлисе, под председательством действительного статского советника Старицкого, особый комитет, в котором, в числе прочих, присутствовал в качестве члена, помощник начальника Кубанской области по управлению горцами, Генерального штаба полковник Дукмасов.
     Открыв заседания свои, комитет между прочим предложил полковнику Дукмасову объяснить положение дела по обеспечению поземельным довольствием туземного населения Кубанской области и высказать мнение его о средствах необходимых вообще для производства работ по съемке и размежеванию горских земель означенной области.
     Вследствие этого, полковник Дукмасов заявил, что для наделения землей жителей: Зеленчукского, Урупского, Лабинского и Псекупского округов утверждена уже главнокомандующим норма надела, что согласно этой норме необходимо произвести аульные наделы и что для приведения в исполнении таковых предположений, почти все земли Урупского и Зеленчукского округов уже сняты в масштабе 250 саженей (Сажень равнялась 213,36 см - Примеч. П.К.) в дюйме (Дюйм равнялся 2,54 см - Примеч. П.К.); для земель же Псекупского и Лабинского округов имеются только военно-топографические съемки в масштабе одна и две версты (Верста равнялась 1,066 км - Примеч. П.К.) в дюйме. Что же касается организации межевых средств, то для соображения комитета полковник Дукмасов выразил, что в течение настоящего года необходимо:
     1) доснять окончательно Зеленчукский округ в масштабе 250 саженей в дюйме, каковую работу, по незначительности оставшегося не снятым пространства, мог исполнить один топограф в течение месяца;
     2) спроектировать наделы и приступить к размежеванию земель этого же округа;
     3) произвести съемку части земель Лабинского округа, а именно Ходзинского участка, принадлежащего беглым кабардинцам, дабы по возможности скорее решить возникший вопрос о необходимости прирезки земли жителям Ходзинского участка. Затем г. Дукмасов просил предоставить ему необходимые средства, для приведения в исполнение упомянутых выше работ.
     По обсуждении означенных заявлений полковника Дукмасова, а также и других подобных заявлений, сделанных членами Терской и Дагестанской областей, комитет, между прочим, пришел к заключению, что для осуществления всех предположений по размежеванию горских земель было бы полезно образовать для каждой области особые межевые учреждения с достаточными личными и материальным средствами, но так как организация подобных учреждений потребовала бы слишком значительных расходов, то комитет признал со своей стороны удобнейшим ограничиться предоставлением надлежащих межевых средств тем властям и учреждениям, которые в настоящее время заняты работами по поземельному устройству туземного населения, т.е. в Кубанской области помощнику начальника этой области по управлению горцами, а в Терской области комиссии по разбору личных и поземельных прав туземцев Терской области. Что же касается возникшего в то время вопроса о том, нельзя ли, по примеру прошлых лет, возложить некоторую часть работ по размежеванию горских земель на межевые комиссии Кубанского и Терского казачьих войск, то по обсуждению этого вопроса, комитет пришел к тому убеждению, что на средства упомянутых комиссий рассчитывать невозможно, ибо было бы крайне неудобно обязывать казачьи межевые комиссии заниматься посторонними работами, когда по прямому назначению их, им необходимо ежегодно производить весьма обширные межевые работы.
     Вместе с тем, комитет признал необходимым, чтобы в отсутствие могущих возникнуть недоразумений, по размежеванию земель Зеленчукского округа, полковник Дукмасов представил в Горское управление карту в масштабе 2 версты в дюйме, с показанием в общих чертах предполагаемого распределения земель округа в надел аулам и частным лицам, а также и тех участков, которые предназначаются для колонизации или для других целей, каковая карта, по утверждению ее главнокомандующим, могла бы служить основанием для окончательной проектировки по 2-х верстной карте и по подробной съемке точных границ, как аульных дач, так и участков предназначенных к отводу частным владельцам, с тем, чтобы и окончательная проектная карта в масштабе 2 версты, когда таковая будет составлена, согласно одобренного в общих чертах распределения земель, была также представлена вместе с планшетами съемки в Горское управление на рассмотрение, предварительно размежевания земель.
     Против такого мнения комитета полковник Дукмасов возразил, что для составления упомянутой 2-х верстной карты, с показанием лишь в общих чертах предполагаемого распределения земель, потребуется лишняя бесполезная работа, сопряженная с проволочкой времени, но когда комитет заметил, что все работы по окончательному исчислению земель и по определению на планшетах съемки точных границ, подлежащих затем перенесению со съемок в натуру, могут также оказаться бесполезными, в случае неутверждения главнокомандующим по каким либо соображениям, проектированного распределения земель, что в то же время самое предположение по распределению земель не требуя составления особой карты может быть представлено с общей 2-х верстной картой, на прозрачном коленкоре, и что на конец задержка во времени будет самая незначительная, то тогда г. Дукмасов совершенно согласился с необходимостью представить на … (В тексте документа отсутствуют лл. 11об – 15 - Примеч. П.К.).
     …такое напоминание могло бы быть отнесено г. Дукмасовым к желанию стеснить действия его и затем, конечно, подало бы повод к переписке и послужило бы причиной еще большего замедления сущности дела.
     Таким образом, дело по составлению 2-х верстной карты Зеленчукского округа считалось отложенным только до августа месяца; но в настоящее время получено официальное письмо от полковника Дукмасова, в котором он, по поводу словесных объяснений с помощником начальника Кавказского Горского управления, бывшим в августе месяце в Кубанской области, выражает удивление, что Горское управление могло считать возможным производить под непосредственным его, г. Дукмасова, наблюдением не только нанесения на карту проектов границ аульных и частных наделов, но и самые съемки и составление проектной карты. В том же письме он объясняет, что если бы таковое предположение действительно существовало, то для этого нужно было бы назначить одного офицера, специально знакомого с составлением точных карт и по крайней мере 2-х топографов, вполне знающих свое дело и снабженных всеми нужными для такой работы инструментами, и, сверх того, нужно было предписать Межевой комиссии передать в его ведение все съемки прежних лет производившиеся в горских землях, что могла исполнить только по особому распоряжению главнокомандующего. Далее говорит, что медленность Межевой комиссии до сих пор составляющей проектную карту по всей вероятности лишит его возможности привести в исполнение общее желание проектировать в настоящем году надел землей аулов и частных лиц, что если бы даже высшее начальство и распорядилось весной передать в его ведение все материалы для составления карт, а равно и необходимые инструменты, то и тогда состоящие в его распоряжении топографы только убили бы время над этой работой; но как люди не знакомые с ней, никак не составили бы такой точной отчетливой карты, какой должна быть проектная. Затем полковник Дукмасов просит доложить все вышеизложенное помощнику главнокомандующего в видах разъяснения недоразумений порожденным будто бы докладом Его Превосходительству о настоящем положении «межевых и картографических средств» состоящих в его, г. Дукмасова, распоряжении. В заключение полковник Дукмасов присовокупил, что так как Кавказское Горское управление и скупило старые мензулы с приборами и снабдило ими командированных в Кубанскую область топографов, то начальник области находит необходимым ассигновать на покупку инструментов для предстоящих работ по размежеванию земель в горских округах Кубанской области до 2 тыс. рублей серебром, из арендных сборов.
     Устраняя от себя выше приведенными доводами всякую ответственность за медленное составление 2-х верстной карты Зеленчукского округа, с показание предполагаемого распределения земель этого округа, полковник Дукмасов высказал в своем письме, что замедление работ в Межевой комиссии отнюдь не может быть отнесено к недеятельности начальства Кубанской области, прибавив при этом также, что он никак не предполагал, чтобы некоторые из членов специалистов комитета, состоявшего под председательством действительного статского советника Старицкого, выражая мысль о возможности поручить ему непосредственное заведывание межевыми работами в Кубанской области, могли считать, что, «после кабинетного обсуждения дел, межевание земель Кубанской области пойдет тем путем, который был ими предположен только».
     Против всех этих заявлений полковника Дукмасова нельзя не возразить, что межевые работы в горских округах Кубанской области пока еще составляют дело будущего времени, а в настоящее время следовало заняться составлением 2-х верстной карты Зеленчукского округа, потому как упомянуто уже выше, снять с нее копию на прозрачную бумагу и на этой копии проектировать в общих чертах распределение земель округа. Все подобные карты составляются на Кавказе чинами корпуса топографов, а потому для составления означенной карты и был назначен в распоряжение полковника Дукмасова капитан Сметанин, рекомендованный Военно-топографическим отделом как человек весьма опытный для такой работы, и ежели бы полковник Дукмасов возложил составление означенной карты на одного Сметанина и топографа Дадаева, рекомендуемого самим же г. Дукмасовым за отличного работника (Из рапорта капитана Сметанина препровожденного в Горское управление при надписи полковника Дукмасова от 29 сентября за № 4203, видно, что все топографы присылаемые из Горского управления хорошо знают правило топографических работ, но неопытны для производства хозяйственной съемки земель - Примеч. автора док.), то без сомнения карта эта была бы теперь уже окончена, для того же чтобы получить из комиссии необходимые съемки следовало бы лишь телеграфировать в Горское управление для испрошения приказания главнокомандующего на передачу съемок, если комиссия действительно не соглашалась передать съемки без такового разрешения (В тексте документа отсутствуют листы 18 об – 20 - Примеч. П.К.).
     Становится очевидным, что г. Дукмасов действует не согласно с условленным порядком производства работ, а между тем при той крайней ограниченности межевых средств, которыми располагает Кавказское Горское управление, возможно рассчитывать на успех работ только при строгой последовательности в исполнении того, что предположено было делать, иначе всякая поспешность в подобном деле, или желание произвести больше работ, в результате может принести лишь недоразумения. Так в настоящее время полковник Дукмасов передав чертежные работы в комиссию, для которых главным образом были предоставлены ему средства, поручил откомандированным в его распоряжение топографом произвести съемку земель всего Лабинского округа; но как эти последние работы не предполагались в настоящем году, то неизбежно должны были явиться недоразумения и жалобы на недостаток межевых средств.
     Независимо от вышеизложенного, из прилагаемого письма полковника Дукмасова от 12 июня сего года, видно, что он и сам в то время смотрел на составление проекта надела как на дело лично ему порученное и что единственное затруднение к выполнению этого представляла ему тогда личная его болезнь. В этих соображениях, он и не просил больше не о чем, как о временной (когда он будет лечиться) присылке лица, которое бы способствовало выполнить проект вместо него (Обрыв текста в деле - Примеч. П.К.).

     ГАКК. Ф. 774, оп. 1, д. 253, л. 8-21.