Редактирование: 13.07.1867. Отношение наместника Кавказа Великого князя Михаила Николаевича к Военному министру Д. А. Милютину

     1867 г. июля 13. Отношение наместника Кавказа Великого князя Михаила Николаевича к Военному министру Д. А. Милютину о наделении землей горцев Кубанской области

                                                       Военному Министру
     Вашему Высокопревосходительству известно, что определение поземельных прав горцев Северного Кавказа всегда составляло предмет особой заботливости Кавказского начальства; но, по военному положению края, все распоряжения наши по поземельным делам горцев, вызванные большей частью лишь военными соображениями, имели характер временных мер и, с окончанием войны не могли уже удовлетворять ни видам правительства, ни потребностям горцев.
     Чтобы прочно устроить наше правление в крае, положить залог к вещественному улучшению быта горцев, а следовательно, и к нравственному развитию их, необходимо было уяснить существующие в горских обществах поземельные отношения и положительно определить право как целых обществ, так и частных лиц на поземельную собственность. Несмотря однако на очевидную необходимость определения такового права, в особенности в тех горских обществах, где случайностями войны разрушился старый порядок владения землями и не установился еще новый, мы вынуждены были поступать в этом деле с особенной осторожностью, ибо в неуспокоенном еще и крайне недоверчивом горском населении, самые благие намерения правительства могли бы произвести вредные толки и даже мятежные вспышки. Кроме того, с одной стороны, неустановившееся после войны положение населения, а с другой недостаток средств для сбора необходимых данных и для производства как хозяйственных съемок в районе горских земель, так и размежевания этих земель, были также причинами весьма малого успеха в деле обеспечения горцев в поземельном отношении.
     По вступлении моем в командование Кавказской армией, я обратил особое внимание на правильное распределение земель, занятых горцами Северного Кавказа и разновременно сделал по этому предмету ниже изложенные распоряжения.

                                                        По Кубанской области

     Отношениями командовавшего Кавказской армией генерал-адъютанта князя Орбелиани от 6 июля и 16/17 октября 1861 г. за №№ 17 и 2242, были сообщены Вашему Высокопревосходительству предположения Кавказского начальства о наделении землей горцев Кубанской области, а также и Высочайшее повеление, отданное Государем Императором в бытность Его Величества, в 1861 году, в Кубанской области, о наделе горцев этой области, достаточным количеством земли для хлебопашества и пастбищ.
     По упомянутым предположениям Кавказского начальства, туземное население Кубанской области, относительно права на получение поземельного надела, разделено на 3 категории. Лицам 1-й и 2 категорий предположено было выделить участки в частную их собственность, смотря по происхождению их, личным заслугам и влиянию в народе, а лицам 3-й категории, людям простого происхождения, составляющим свободный класс народа, предоставить достаточное количество земли нераздельными участками в пользование целых аулов, на общинном праве.
     Согласно этих предположений и в исполнение вышеизложенной Высочайшей воли, с разрешения командовавшего Кавказской армией в течение 1862 и 1863 годов, в районе нынешнего Урупского и Зеленчукского округов отмежевано в потомственное владение почетных туземцев, причисленных к лицам 1-й категории, 27 участков земли, всего в количестве 55936 десятин. К наделению же землей прочих туземных сословий, по неустановившемуся тогда, вследствие войны, положению края, преступлено не было.
     Хотя затем положением о заселении предгорий Западного Кавказа, Высочайше утвержденным 10-го мая 1862 года, сообразно количеству земли и предполагавшейся в то время численности Закубанского горского населения, была определена приблизительная норма душевого надела в 5 1/2 десятин на душу мужского пола, с устранением при том от надела, несвободных сословий (крестьян или холопов); но имея ввиду, что за уходом в Турцию большей части туземного населения Кубанской области, явилась возможность наделить землей оставшееся население соответственно потребностям хозяйства горцев, а также и обеспечить быт всех без изъятия сословий, я признал возможным несколько увеличить против вышеупомянутой нормы размер душевого надела лиц простого происхождения, а также и наделить землей всех крестьян, состоящих ныне в крепостной зависимости у князей, узденей и других лиц свободного происхождения.
     Вследствие этого я, 18 июня 1865 года, предписал начальнику Кубанской области приступить к распределению земель, предназначенных для надела землей туземцев вверенной ему области (за исключением Эльборусского округа) на нижеследующих главных основаниях:
     1) Все свободные люди, отнесенные к 3-й категории и живущие ныне отдельными аулами, или водворенные на участках, занятых лицами 1-й и 2-й категорий, должны быть наделены землей в общинное пользование, в размерах и на основаниях, определенных нижеизложенными пунктами.
     2) Все крестьяне или холопы (без различия видов зависимости их от владельцев), состоящие во владении лиц 1-й, 2-й и 3-й категорий, должны получить поземельный надел наравне со свободными людьми, отнесенными к 3-й категории.
     3) Распределение по аулам вольных людей, отнесенных к 3-й категории и ныне водворенных на участках, отмежеванных лицам 1-й и 2-й категорий, произвести по ближайшему усмотрению Начальника Кубанской области и в случае надобности образовать из этих людей новые аулы.
     4) При наделении землей лиц, состоящих в крепостной зависимости, отводимые им участки должны быть приурочены или к участкам настоящих их владельцев (буде владельцы получают участки в частную собственность) или к дачам аульных обществ, смотря потому, как это будет признано более удобным, по местным условиям.
     5) Сообразно качеству почвы, в различных местностях Кубанской области, должен быть принят разменный размер душевого надела для свободных людей отнесенных к 3-й категории и для состоящих в крепостной зависимости, а именно:
     а) В Псекупском и Лабинском округах, а также и для аулов беглых кабардинцев, причисленных к Лабинскому округу – девять десятин, на каждую душу мужского пола (в Псекупском округе девяти-десятинный надел может быть допущен только в том случае, если за отделением в собственность казны участков крупного строевого леса, окажется достаточное количество земли).
     б) В северной части Урупского округа, лежащей на Кубани, ниже устья Урупа, – десять десятин на каждую душу мужского пола. 
     в) В остальной части Урупского округа, между Кубанью и Урупом, а также и в северной части Зеленчукского округа, по низовьям Зеленчука, – двенадцать десятин на каждую душу мужского пола.
     г) Для аулов южной части Зеленчукского округа, водворенных по Малому Зеленчуку, – четырнадцать десятин на каждую душу мужского пола.
     д) Для всех абазинских аулов, водворенных на Куме, – двенадцать десятин на каждую душу мужского пола.
     6) Означенный нормальный надел принимать за основание при удобной земле для пастьбы, сенокошения и паханья, составляя при этом, соображаясь с местными условиями, особые предположения о том в какой соразмерности неудобные земли должны поступать в число десятин нормального надела.
     7) Прилегающие к аулам выгоны и земли под аульными усадьбами находящиеся, а также и лесные участки, в тех местах, где таковые существуют, должны приниматься за удобные земли и поступать в счет десятин, исчисляемых для аульных наделов.
     Сверх того признать необходимым и полезным для края, предоставить кроме участков, отведенных лицам 1-й категории в 1862 и 1863 годах, еще некоторым туземцам, поземельные наделы в размере, увеличенном против общей нормы душевого надела лиц 3-й категории, я разрешил в прошлом году Начальнику Кубанской области: дополнить составленный генерал-адъютантом графом Евдокимовым список туземцам Зеленчукского и Урупского округов, отнесенным к 1-й и 2-й категориям, составить с той же целью новые списки по-четнейшим туземцам остальных горских округов Кубанской области и определить количество земли, которое должно быть предоставлено означенным лицам, обращая при этом главное внимание не столько на происхождение этих лиц, сколько на их личные заслуги, полезное для нас влияние на народ и преданность правительству. На основании этого разрешения, в настоящем году были представлены мне дополнительные списки почетным туземцам Урупского и Зеленчукского округов, коим справедливость требовала предоставить увеличенный поземельный надел, и я, в прошлом апреле месяце, предназначил к выделу им особыми участками, в вечное потомственное владение каждой фамилии, около 33000 десятин из свободных земель названных округов, разрешив вместе с тем преступить теперь же к составлению проекта нарезки означенных участков, в связи с общим предположением о распределении земель обоих названных округов. 
     Для исполнения всех вышеназванных главных оснований, для наделения землей горцев Кубанской области, в течение 1865 и 1866 годов производилась хозяйственная съемка земель горских округов упомянутой области и в настоящее время составляются уже, под руководством помощника начальника Кубанской области, по управлению горцами, проекты о наделении землей туземного населения Зеленчукского и Урупского округов, съемка которых окончена.
     Что же касается жителей Эльборусского округа (Карачаевское общество), то хотя для разрешения поземельного вопроса в этой части края еще не собраны необходимые данные; но принимая во внимание, что в пространстве земель, занимаемых карачаевцами, между главным хребтом, течением Теберды, Мары и водораздельным хребтом вод Терека и Кубани, не заключается достаточного количества зе¬мель, для обеспечения быта карачаевцев, я, 17 апреля 1865 года, сделал распоряжение, чтобы из смежного с карачаевскими землями участка свободных кордонных земель, заключающего в себе до 50000 десятин, часть сего участка, в количестве 40000 десятин, впредь до решения поземельного вопроса в Карачаевском обществе, была предоставлена в постоянное пользование жителей этого общества, собственно для пастьбы, взамен находившихся в их пользовании пастбищных мест, лежащих в пределах Терской области, между рр. Эшкаконом и Кумой. Затем из остальной части вышеупомянутого участка свободных кордонных земель, должен быть, согласно сделанного мною распоряжения, представлен поземельный надел жителям абазинских аулов, которые, по переселении с правого берега р. Кумы, водворяются на левом берегу этой реки, т. е. в пределах Кубанской области.
     Независимо означенных предположений о распределении земель горских округов Кубанской области в надел туземного населения, по разновременным распоряжениям моим, предоставлены поземельные наделы прибывшим в Урупский и Зеленчукский округа, из различных мест империи, немецким колонистам и другим переселенцам, из коих в настоящее время образованы уже в названных округах четыре немецких колонии, заключающие в себе всего около 350 семейств и одно село из русских крестьян в 200 семейств. Кроме того, для водворения вновь прибываю¬щих в упомянутые округа различных пе-реселенцев из России, мной предназначе¬но из свободных земель этих округов до 24000 десятин. 
     За всем тем, вследствие малочисленности оставшегося в Урупском и Зеленчукском округах туземного населения, сравнительно с пространством этих округов, оказывается в районе Урупского округа около 140000 десятин свободной земли, которая, в силу данного уже предварительного Высочайшего соизволения, предназначаются мной к пожалованию различным лицам за службу на Кавказе.
     По окончании распределения земель Урупского и Зеленчукского округов, которое состоится к весне будущего года, будет последовательно преступлено к такому же распределению земель Лабинского округа, хозяйственная съемка которого будет окончена в течение настоящего года и затем к съемке и распределению земель Псекупского и Эльборусского округов.
     Сообщая Вашему Высокопревосходительству вышеизложенные распоряжения, по обеспечению поземельным довольствием горцев Северного Кавказа, прошу Вас испросить Высочайшее Государя Императора соизволение на утверждение этих распоряжений, а также и на предоставление мне и за тем права делать, в случае надобности, те незначительные изменения в утвержденных решениях, необходимость которых могла быть упущена при составлении первоначальных проектов распределения земель и может выясниться по указанию опыта.
     При этом присовокупляю, что подробные проектные карты распределения земель как в пользование аульных обществ, так и в потомственное владение частных лиц, будут в свое время, по мере оконча¬тельной выработки поземельных вопросов в различных частях края, доставлены мной к Вашему Высокопревосходительству для представления их на утверждение Государя Императора. [...]

     Подписал: Главнокомандующий Кавказской армией,
     генерал-фельдцейхмейстер Михаил